关于印发《省协会2011年度工作总结和2012年工作要点》的通知

日期：2018-05-14

各会员：

　　经研究决定：现将赵国明会长在省协会一届5次常务理事会上所作的《省协会2011年度工作总结和2012年工作要点》发给你们，以便大家全面了解2011年省协会的工作情况和2012年省协会将着重要做的工作。

　　浙江省统计信息调查服务行业协会秘书处

　　二〇一二年三月八日

省协会2011年度工作总结

和2012年工作要点

　　2011年是“十二五”的开局之年。省协会根据省统计局关于加快推进我省统计中介事业发展的要求和省协会一届二次会员大会作的部署，以“科学发展观”为指导，以强基础，优服务，促发展为根本，认真抓住国家“十二五”统计发展规划所提供的机遇，在加强协会自身建设的同时，着力培育统计中介组织适应经济发展和市场需求的实践能力，推进和提高统计中介服务水平。重点做了以下几方面工作：

　　一、理清发展思路，明确工作目标。2011年年初，省协会先后召开了会长会议和常务理事扩大会议，着重研究了2011年协会工作。会上，认真传达学习了2011年全省统计工作会议精神，深刻领会省统计局金汝斌局长在“全省统计中介机构发展经验交流会”上的重要讲话及对省协会和统计中介建设所提出的 “三点要求”。通过学习，大家理清了思路，明确了方向，制定了协会2011年工作要点，提出了5个方面的重点任务。

　　为了确保全年工作目标的实施，省协会对面上工作采取分类指导、重点突破的方式，进行有序推进。年初，召开了会长会议，专门研究了全年工作的落实措施，并由二位会长分工带领深入到全省各市以及诸暨、温岭、武义、兰溪、义乌、常山、江山、平湖、泰顺、鄞州等县（市、区）统计局和部分会员单位调查研究。为获取全国的统计调查信息，协会还特意赴京到中国市场信息调查业协会学习取经。通过调研，直面了解当前各地统计中介组织发展的现状和环境；发掘各地推进统计中介发展的亮点；深入宣传当前从中央到地方发展统计中介新的动态和政策；指导、推动各地发展统计中介组织和发挥统计中介组织作用。

　　二、积极发挥协会平台作用，统计中介组织建设得到稳步推进与发展。2011年，省协会的一项重要任务是进一步推进全省统计中介组织的发展。通过一年来有关各方的共同努力，我省统计中介组织不仅在数量上有了增加，而且在质量上也有所提高，促进了统计中介组织在参与和实施我省社会经济建设目标上良好作用的发挥。一是统计中介组织的数量增加，普及面进一步延伸扩大。在各级统计局的关心支持下，统计中介发展速度得到加快，丽水、台州、绍兴、衢州等市发展的势头尤为明显，三门、路桥、天台、上虞、嵊州、新昌、江山、海盐等县（市）都相继成立了统计中介组织，一年中，全省新成立统计中介组织逾10家，统计中介组织在全省县（市、）的覆盖率由2010年省协会成立时的31.1%提高到50%以上,这标志着我省的统计中介组织建设已进入新的发展期；2011年省协会吸收新会员6家，尚在申报待批的3家，圆满完成了年初制定的发展新组织和吸收新会员的预定目标。二是统计中介组织的作用得到较好发挥，统计中介组织的素质在实践中得到逐步提升。我省许多地方在发挥统计中介作用方面作了大胆的尝试,一些市统计局召开了县（市、区）统计局长和统计中介组织负责人参加的统计中介组织建设座谈会，对统计中介工作进行了部署和推动。温岭、诸暨市统计局还创意把有较好资质的统计中介组织作为第三方，在全市开展了统计信用建设，收到了实质性效果。他们的做法得到了上级相关领导的肯定，省统计局纪检组长王乐同志在在去年10月召开的全省依法统计信用企业建设工作研讨会上指出：温岭、诸暨等地“借助现有中介机构的力量，把企业申报材料的初审甚至审核工作委托给统计中介机构。这样既减轻统计局工作量，又能给统计中介机构带来机会，推动统计中介机构的发展”。 丽水、衢州、舟山、义乌、东阳、永康等地的统计中介组织都在实践中根据当地实际，承接了各种力所能及的业务，在统计事业乃至社会管理上起到了很好的作用，既为当地社会经济建设作出了贡献，也使自身的素质得到了磨练和提高。三是统计中介有效服务社会经济建设，政府倡导推进统计中介发展的良好环境开始逐步形成。由于近些年来我省统计中介组织的积极作用日益显现，从而引起了一些地方党政领导的关注和重视，进而积极鼓励或采取措施支援推动统计中介发展。一些地方发展统计中介的积极性明显高涨，宁波市鄞州区政府转发了区统计局《关于培育和发展统计社会服务组织的意见》，《意见》对统计社会服务组织在机构发展、服务质量、队伍稳定、职工培训等四个方面作出了分别给予鼓励和资金补助的规定，所需经费都由区统计局列支。丽水市2010年在市统计局和有关政府部门的支持下，在实现全市各县（市）都有统计中介机构的基础上，2011年12月组建了地区性行业协会组织，成为我省，乃至全国第一个建立统计中介行业协会的地级市。丽水龙泉市委书记蔡晓春去年9月到龙泉天合统计事务所调研工作时，对该所的工作给予了充分肯定，指出：龙泉天合统计事务所搞得比较有特色，为统计工作承担了一些任务，既节约了经费，又办了实事。这是政府花钱买服务的好办法、好思路，是一种创新，应鼓励支持。

　　三、积极发挥桥梁纽带作用，努力提高协会服务管理水平。发挥协会的桥梁和纽带作用是协会的宗旨所确定的，根据这一规定，协会在去年着重开展了三方面的工作：一是积极反映广大会员利益诉求，主要通过调查研究，分类归纳整理广大会员在行业发展、从业规范、执业诚信等多方面的意见和诉求，并将有关内容通过适当方式向政府统计部门反映。同时通过会议、调研等途径宣传国家和政府已有的相关政策和规定精神。二是参与行业管理规章制定，引导统计中介组织有序发展。去年重点是配合省统计局政法处完成了《浙江省统计信息调查服务行业机构服务收费指导性意见》起草的征求意见工作和《浙江省统计代理管理办法》起草工作；同时协助省统计局政法处参加国家统计局有关《民间统计调查管理办法》的修改工作。三是积极帮助会员单位开拓市场，努力培育会员单位的业务能力与水平。去年省协会成功引进全省性调查项目2个，特别是其中的“浙江省残疾人状况监测”调查项目，是涉及全省各县（市、区）16300户残疾人家庭的大项目，该项目突显三个“第一”，即:我省是全国第一个在全省各县（市、区）开展该项目监测调查的省份;是省级政府部门第一次委托社会中间机构实施如此大规模的第三方调查;是省协会成立以来第一次组织调动全省会员单位参加实施的调查项目。这三个“第一”决定了实施好该项目的意义重大。为此，省协会十分重视，在事前作了充分准备，有省局有关处室的大力支持帮助下，与省残联紧密协调，认真研究，认真部署。全省共组织了31家统计中介机构参加本次调查，各参与会员单位克服经验不足、时间紧、样本点散、任务重、调查人群特殊等诸多困难，耗时1个月左右时间，按要求完成了该项全部调查任务；在去年底省协会组织召开的“如何组织实施全省性统计调查项目研讨会”上，到会代表一致认为：由省协会承接并组织统计中介组织具体实施的这次全省残疾人状况监测调查，既是一次实战，也是一次练兵，；通过实施调查，发现了不足，总结了经验，锻练了队伍，提高了水平，希望省协会今后能更多地开创和提供这样的机会。根据省残联及省统计局人口处的反映，首次浙江省残疾人状况监测调查是一次成功的调查，2月29日专家组已通过对该项目的评审。

　　四、着力推进行业规范化建设，提高统计中介组织整体素质。行业规范化建设方面，省协会在2011年主要是抓了了两项工作。一是组织统计中介和涉统调查相关法律法规学习。为强化各会员的遵法守法意识，省协会在去年1月发出了《关于开展学习《中华人民共和国统计法》等3个法律法规的通知》，要求各会员单位要组织单位员工学习《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《涉外调查管理办法》。希望通过学习，各会员单位能在积极开拓统计中介业务时以相关法律法规为准绳，规范自身的服务，促进我省统计代理工作健康有序发展。二是组织开展先进评比活动。根据省协会一届二次会员大会决议，去年 3月21日，省协会发出了《浙江省统计信息调查服务行业协会关于开展先进统计中介机构评选活动的通知》；各符合条件的会员单位积极投入创建活动。截止到2011年12月底，共有12家统计中介机构申报参评，省协会“先进统计中介机构评审小组”已根据协会秘书处初审建议进行了评议和公示，评出了市场调查类一等奖2名，二等奖3名，三等奖3名；统计代理类一等奖1名，二等奖3名。相信通过评比，会对中介组织的良性发展具有促进和推动作用。由于是第一次评比，也还有需要改进的地方。如有的中介机构没有成立党组织不能得分，在新闻媒体和学术研究上缺少成果或调查、代理工作等方面缺少相应的批示等，没有能加分，使一些实力较强的单位感到压力。

　　综观今年协会工作，成效是明显的。但由于诸多因素，目前我省在推进统计中介行业建设当中还存在一些困难和问题，主要体现在：一是部分市、县对加快发展统计中介组织，发挥统计中介组织的作用方面仍然存在认识上的差异，导致这些地方统计中介组织发展步履缓慢，已有的统计中介组织没有得到重视，作用也没有得到应有的发挥。二是去年全省有近半数市统计局的主要领导进行了更换，有一个逐步熟悉了解统计中介机构情况的过程，也许会在一定程度上影响和延缓统计中介组织的持续发展的进度。三是部分统计中介组织自主适应能力还比较弱，思想上存在“等、靠”，工作上存在“上不就，下不做”现象，缺乏市场与开拓意识。四是随着会员单位的增加和协会工作的进一步深化以及调查业务的开展，协会秘书处人少任务重的矛盾日显突出，人员、办公条件的增加和完善也显得十分需要。

　　2012年，是我国实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是省协会工作固本强基，开局谱新的重要之年。我们要牢牢把握中央确定的“稳中求进”的工作总基调，继续以“科学发展观”为指导，以强化基础、优化服务为根本，以规范化建设为抓手，以争先创优、提高素质为动力，努力推进行业基层基础建设，培育发展中介服务机构，努力拓展统计服务领域，提高服务质量和水平，为我省在2015年之前建成一个布局合理、管理科学、素质高强、灵活善战的全省性民间统计调查服务网络打好基础，为我省现代化建设和“十二五”规划的实施做出应有的和更多的贡献。为此，2012年，省协会要重点抓好以下五方面工作：

　　一、以“科学发展观”为指导，认清形势，确定今年省协会的指导思想与工作目标和计划，并认真付诸实施。认真学习中央及全省经济工作会议精神，深刻领会中央确定的“稳中求进”的工作总基调，认清形势，统计中介机构同样要认真分析和认清当前的形势：1、国际经济形势更加严峻复杂，金融危机、欧债危机抑制着全球经济的增长；2、国内经济面临诸多风险，产业织构不合理，收入差距拉大，自主创新能力、资源环境约束了企业发展，结构性就业矛盾加大，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾日显突出；3、我省经济也面临十分严峻的形势，众多小微企业受各种因素的制约，经济效益下降的压力也大，经济增长受出口下滑的影响十分严重，全社会消费持续低迷，民间借贷等金融改革任务艰巨。这对我们既是挑战也是机遇，要振奋精神，遵循和紧跟我省社会经济发展和统计改革的趋势和步伐，按照省统计工作会议提出的：“要大力发展统计中介机构，充分发挥统计中介在统计调查中的作用。各级统计部门要加强对社会涉统机构的管理和指导”的要求，研究制定协会2012年度目标和计划，并在全行业付诸实施。

　　二、以“市场与需求”为龙头，进一步推进全省统计中介组织的健康有序发展。一方面，协会要继续争取多方面支持，开辟和引进统计调查和统计代理业务，为全省统计中介组织提供更多参与市场和服务经济的机会，今年还是要重点做好全省残疾人状况监测的调查工作，要在总结去年的经验基础上，在组织实施、质量保证、协调指挥等工作上进行有效合作，确保按期完成；另一方面，要通过统计中介组织参与统计调查服务，有针对性地帮助现有统计中介组织改进工作，提高水平和适应能力。总之，要通过组织实施全省性项目，使统计中介机构的业务水平、组织协调能力有新的提高，业务渠道有新的拓展，行业协会的凝聚力得到提升。同时，要继续加快新统计中介组织的建立和普及，以满足民间统计市场日趋旺盛的需求。力争2012年全省统计中介组织的数量比上年增加5个，统计中介组织在县（市）的普及率达接近60%，新吸收会员8个，还要继续推动有条件的地市建立地区行业协会，促进我省民间统计调查产业不断发展。

　　三、以“争先创优，优质服务”为主题，大力提升全省统计中介组织的整体素质。要深入开展“争先创优”，并在此基础上，开展“星级统计中介组织”创建活动，通过争先、创优、评星，总结经验，树立典型，相互学习，共同促进，在我省涌现越来越多的优秀统计中介组织和一批星级统计中介组织，使他们的知名度得到社会承认，使自身的品牌意识、风险意识得到加强，也要积极创造条件，让他们加强与大学院校合作交流，提高理论基础水平，进一步完善实战技能技巧。同时，结合争先创优和评星活动，有计划的开展对统计中介组织进行规范化管理状况检查，举办1—2期中介组织管理和调查知识培训班，组织外出学习考察。继续开展协会业务交流和问题论坛活动。

　　四、以“规范化管理”为抓手，进一步完善行业规范性制度和规章。要继续积极配合省统计局做好《浙江省统计代理管理办法》和《浙江省统计信息调查服务行业机构服务收费指导性意见》尽早出台的相关工作；要在广泛调查研究的基础上逐步健全完善我省统计中介组织准入制度；在业务建设上，要着手总结和推广统计中介组织在“诚信统计建设”方面的经验与操作规程。

　　五、以《章程》为准则，加强协会自身建设。按照《章程》规定，履行协会常务理事会、理事会、会员大会各项职能；加强协会秘书处建设，做好秘书处各项工作；按规定实施会员的注册和变更。下半年适时着手开始明年的协会换届准备及《章程》修改的工作。

　　浙江省统计信息调查服务行业协会

　　二〇一二年一月